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卡卡湾厅 | 四川省农业农村厅 关于印发《四川省高标准农田建设项目治理步伐》的通知
宣布时间:2024-10-22 09:47 文章泉源:四川省农业农村厅 浏览量:4001

四川省农业农村厅
关于印发《四川省高标准农田建设项目治理步伐》的通知

川农规〔2023〕5号

各市(州)农业(农牧)农村局:

现将《四川省高标准农田建设项目治理步伐》印发给你们,请遵照执行。

四川省农业农村厅

2023年12月1日

四川省高标准农田建设项目治理步伐

第一章? 总? 则

第一条 为规范全省高标准农田建设治理,确保建设质量,实现项目预期目的,依据《农田建设项目治理步伐》《高标准农田建设质量治理步伐(试行)》《政府投资条例》《四川省人民政府办公厅关于切实增强高标准农田建设牢靠和提升粮食清静包管能力的实验意见》及国家、四川省有关划定,制订本步伐。

第二条 本步伐所称高标准农田建设,是指为周全提高农田综合生产能力而开展的田块整治、浇灌与排水、田间蹊径、农田防护与生态情形;ぁ⑴┨锸渑涞纭⑼寥栏牧肌⑴┨锏亓μ嵘然疃。

本步伐所称高标准农田建设项目,是指为开展高标准农田建设而实验的高标准农田新建和刷新提升等项目类型。

第三条 高标准农田建设实验统一治理体制,统一妄想结构、建设标准、组织实验、验收评价、上图入库。

第四条 高标准农田建设实验省统筹认真、市县抓落实、社会和群众加入的事情机制。省、市(州)、县(市、区)农业农村部分在同级人民政府向导和相关部分派合下,牵头组织开展本行政区域内的高标准农田建设事情。

第五条 高标准农田建设应坚持政府主导、科学妄想、量质并重、绿色生态、多元加入、建管并重的原则。

第六条 高标准农田建设项目遵照妄想体例、储备申报、妄想治理、审查批复、组织实验、完工验收等治理程序。

第七条 高标准农田建设项目应增强全历程监视治理,确保工程质量。建设健全高标准农田管护制度、评价制度。

第二章? 治理职责

第八条 农业农村厅认真治理和指导全省高标准农田建设事情。牵头制订全省高标准农田建设政策、标准、规章制度;牵头组织体例全省高标准农田建设妄想,组织对市(州)高标准农田建设妄想举行审查;组织完成中央下达的建设使命,提出全省高标准农田建设年度使命计划,批复全省年度项目实验妄想;建设省级高标准农田建设项目储备库,组建全省高标准农田专家委员会和专家库;组织开展高标准农田建设项目治理,对全省高标准农田建设项目举行统计调理和监视评价。

第九条 市(州)农业农村部分认真治理和指导本行政区域内的高标准农田建设事情。牵头制订市(州)高标准农田建设妄想,组织对县(市、区)高标准农田建设妄想举行审查;组织开展市(州)高标准农田建设项目储备和年度项目实验妄想申报事情,肩负本市(州)高标准农田建设项目实验计划的审查批复、完工验收、统计调理、监视评价等事情;凭证需要建设市(州)高标准农田建设专家库。

第十条 县(市、区)农业农村部分认真治理和组织实验本行政区域内的高标准农田建设事情。牵头制订县(市、区)高标准农田建设妄想,开展项目储备事情;组织体例高标准农田建设项目实验计划并上报市(州)农业农村部分审批,体例年度项目实验妄想并上报市(州)农业农村部分审查汇总;组织项目实验和起源验收,落实项目羁系责任,增强项目质量和清静羁系。

第十一条 项目法人对高标准农田建设质量、清静负总责,肩负项目勘探设计、施工、监理、质料(装备或构配件)供应、检测磨练、评估审查等使命的单位遵照执律例则和条约约定对各自肩负的手艺效劳、工程、产品质量和清静认真。

第十二条 建设省、市两级高标准农田建设专家库联念头制。专家库专家涵盖高标准农田建设涉及的所有专业。入库专家应熟悉高标准农田建设事情,品行规则,具有富厚的营业知识、实践履历和副高级及以上专业手艺职称。加入高标准农田建设有关事情的专家,应做到公正、公正,并依法肩负相关责任。各级专家库应适时调解、增补。

省、市(州)、县(市、区)农业农村部分凭证事情需要,原则上从专家库中抽(。┤∽。县级农业农村部分可约请中级及以上专业手艺职员加入有关事情。

第十三条 高标准农田建设项目坚持多方加入,尊重农民意愿,维护农民权益,指导农民群众、村整体经济组织、新型农业谋划主体和种种社会资源方加入高标准农田建设项目设计、建设、验收和运行管护。

第三章? 妄想体例与项目储备

第十四条 高标准农田建设项目坚持妄想先行。项目妄想遵照“集中连片、整体推进、分期建设”的原则,明确高标准农田建设区域结构,聚焦永世基本农田,优先在粮食生产功效区和主要农产品生产;で⒋笾行凸嗲ㄉ韪弑曜寂┨。榨取在严酷管控类耕地,生态;ず煜吣谇,城镇开发界线内区域,自然;でǖ兀┣颉⑼烁沽智⑼四粱共萸,河流、湖泊、水库水面及其;す婺5惹蛲敫弑曜寂┨锝ㄉ柘钅。

第十五条 农业农村厅凭证天下高标准农田建设妄想,牵头组织体例全省高标准农田建设妄想,按程序报经省级人民政府批准后宣布实验,并上报农业农村部备案。

第十六条 市(州)农业农村部分对接省级高标准农田建设妄想,牵头体例市(州)高标准农田建设妄想,并与自然资源、水利等妄想衔接。

市(州)高标准农田建设妄想经农业农村厅审查后,由市(州)人民政府批准后宣布实验,并上报农业农村厅备案。

第十七条 县(市、区)农业农村部分对接省级和市(州)高标准农田建设妄想,牵头体例县(市、区)高标准农田建设妄想,并与自然资源、水利等部分妄想衔接。

县(市、区)高标准农田建设妄想经市(州)农业农村部分审查后,由县(市、区)人民政府批准后宣布实验,并上报农业农村厅、市(州)农业农村部分备案。

第十八条 高标准农田建设项目实验常态化申报和储备治理制度。

县(市、区)农业农村部分依据妄想,综合思量水源包管、基础设施现状、建设周期、资金投入、农民意愿、实验效益等因素,合理确定单个项目建设规模,建设县级项目储备库,适时向市(州)农业农村部分申报。

市(州)农业农村部分汇总县(市、区)申报项目,形成市级项目储备库;按期向农业农村厅推荐申报,并提出项目实验优先序建议。

农业农村厅汇总市级项目储备库,形玉成省高标准农田建设项目储备库,作为安排高标准农田建设年度使命的主要依据。

第十九条 高标准农田建设项目储备库实验动态治理。县(市、区)农业农村部分应凭证本行政区域内高标准农田建设妄想提前谋划项目,对切合入库要求的项目按程序逐级入库;对已实验项目实时出库。

第四章? 妄想治理与审批

第二十条 农业农村厅依据高标准农田建设妄想、项目储备库、县级需求等情形,将年度建设使命需求上报农业农村部。

第二十一条 农业农村厅凭证全省年度高标准农田建设使命,依据全省高标准农田建设妄想、项目储备库和监视评价等情形,统筹测算市(州)年度建设使命,凭证储备优先序剖析到县(市、区)、落实到储备项目,并实时下达年度建设使命。原则上下达年度建设使命与储备项目建设规模坚持一致。

探索“竞争立项”方法,优先支持整市、整县推进高标准农田建设。

第二十二条 县(市、区)农业农村部分凭证上级下达的年度使命,牵头组织体例年度项目实验计划。

第二十三条 实验计划应由具有响应勘探设计资质的机构体例。

体例实验计划的设计单位要凭证项目主要建设内容配备相关专业的手艺职员,设计职员应深入项目区视察农田基础设施现状、耕地数目与质量状态、征求农村整体经济组织和农户意见、开展实地测绘和勘探。

第二十四条 体例实验计划应依据《四川省高标准农田建设手艺规范》、有关国家标准、行业标准和行业主管部分要求等。实验计划包括报告文本、设计图、概(预)算书等资料,并抵达施工设计深度。

第二十五条 高标准农田建设主要包括以下建设内容:

(一)田(地)块整治,主要包括田(土)型调解、田(土)埂修筑工程、耕作层剥离和回填等。

(二)浇灌与排水,主要包括项目区内或主要为项目区效劳的田间灌排渠(管)道及建(构)筑物的新建和整治,以及统筹生长高效节水浇灌工程等。

(三)田间蹊径,主要包括田间道(机耕路)、生产路、农机下田通道以及错车道、最后掉头点等配套工程。

(四)农田防护与生态情形;,主要包括农田防护林、岸坡防护、沟道治理、坡面防护等工程。

(五)农田输配电,主要包括为泵站、机井以及信息化工程等提供电力包管所需的输电线路工程和变配电设施。

(六)农田地力提升,主要包括土壤改良、障碍土层消除、土壤培肥等。

第二十六条 市(州)、县(市、区)农业农村部分应在项目申报和项目实验计划审批前,起劲与财务部分衔接、向本级人民政府报告,明确本级财务津贴资金数额及泉源。

第二十七条 县(市、区)农业农村部分应在划准时限内将项目实验计划上报市(州)农业农村部分审批。

市(州)农业农村部分组织或委托第三方机构开展实验计划评审事情,严酷推行审查程序。

经专家评审可行的项目要向社会公示(涉及国家神秘的内容除外),公示期不少于5个事情日。市(州)农业农村部分对公示无异议的项目要实时批复;对公示有异议的,经专家论证切合要求的实时批复。

第二十八条 县(市、区)农业农村部分依据批复的项目实验计划,制订县(市、区)高标准农田建设年度项目实验妄想上报市(州)农业农村部分。

市(州)农业农村部分对县(市、区)年度项目实验妄想举行审查复核,汇总形成市(州)年度项目实验妄想上报农业农村厅。

农业农村厅认真批复全省年度项目实验妄想,并实时报农业农村部备案。

实验计划和年度项目实验妄想批复后,原则上不得调解变换,如需变换按程序报批。

第五章? 组织实验

第二十九条 县(市、区)农业农村部分应严酷凭证批复的高标准农田建设年度项目实验妄想和项目实验计划组织实验,按期完工,实现项目预期目的。

高标准农田建设项目的建设期一样平常为1-2年。

第三十条 高标准农田建设应当推行项目法人制,严酷凭证国家、省有关招标投标、政府采购、条约治理、工程监理、资金和项目公示等划定执行。

项目施工、监理等单位应具有响应资质以及实验项目所需的手艺实力和装备。

第三十一条 高标准农田建设项目法人(业主)、设计、监理、施工等参建单位要凭证有关划定,建设健全工程质量、清静治理和监视系统,严把质量和清静关,确保项目建设进度、质量和清静。

县(市、区)农业农村部分要增强对参建单位派驻现场的组织机构、专职职员的监视治理。有条件的县(市、区)应安排相关工程质量监视机构开展项目质量监视,未必期对项目建设质量(包括原质料、中心产品和制品)、清静举行抽查,参建单位应自动接受监视检查。

第三十二条 项目实验应当严酷凭证年度实验妄想和实验计划批复执行,不得私自调解或终止。确需调解或终止的,凭证“谁审批、谁调解”的原则,依据有关划定办理审核批复。

第三十三条 市(州)、县(市、区)农业农村部分应严酷控制调解变换。以项目为单位累计计划调解涉及财务资金不得凌驾项目总投资的10%,且切合政府投资项目治理有关要求;不得镌汰建设使命、降低建设标准和延迟完工时间;不得未经报批调解建设所在、建设内容。

第三十四条 由于重大妄想调解、上级重大项目施工占地或重大自然灾难等不可抗力影响高标准农田建设项目实验,需要调解部分项目区规模时,由县(市、区)农业农村部分提出申请,逐级报经市(州)农业农村部分、农业农村厅赞成后,由市(州)农业农村部分审批调解计划。

第三十五条 需要终止的项目,由县(市、区)农业农村部分提出申请,说明缘故原由并提出项目资金安排建议,上报市(州)农业农村部分复核。情形属实的,由市(州)农业农村部分出具复核意见,上报农业农村厅审批、农业农村部备案。

第三十六条 勉励各地在国家、省有关政策允许规模内,起劲开展项目建设模式试点探索,总结履历,举行推广。支持通过先建后补、以奖代补、以工代赈等方法开展高标准农田建设。

各地凭证外地区现真相形,可接纳“先建后补”等方法,简化操作程序,组织具备条件的农村整体经济组织、新型农业谋划主体、涉农企业自主实验高标准农田建设项目。

“先建后补”以财务资金投入为导向,对项目业主的财务津贴不凌驾项目总投资的50%。业主单位凭证批复的年度实验妄想和实验计划,自筹资金先行建设并在划定限期内完工,所建项目或建设内容经县(市、区)农业农村部分组织起源验收及格后,可拨付一定比例的财务津贴资金;经市(州)农业农村部分组织完工验收及格后,拨付剩余财务津贴资金。

市(州)农业农村部分可会同本级人民政府有关部分制订外地区以“先建后补”等方法实验的高标准农田建设项目治理实验步伐。县(市、区)农业农村部分应选定工程监理单位监视实验。

第六章? 项目验收

第三十七条 业主单位应组织设计、监理、施工等单位,对隐藏工程、单项工程等实时举行阶段性验收,发明问题,应组织施工单位整改到位。

第三十八条 项目完工且阶段性验收及格后,县(市、区)农业农村部分应组织相关部分、参建单位、项目乡(镇)人民政府、农村整体经济组织和受益主体代表等开展项目起源验收,对发明的问题限期举行整改,整改完成后由县(市、区)农业农村部分出具起源验收意见。

起源验收及格后,由县(市、区)农业农村部分向市(州)农业农村部分提出完工验收申请,申请报告应附上起源验收意见、工程结算(决算)审计报告等。

第三十九条 项目完工验收应具备以下条件:

(一)按批复的项目实验计划完成各项建设内容并切合质量要求;有设计调解的,需按项目批复变换文件完成各项建设内容并切合质量要求;完成项目完工图绘制。

(二)项目工程主要装备及配套设施经调试运行正常,并抵达项目设计目的。

(三)已完成项目工程结算(决算),并经有资质的机构审计。

(四)前期事情、招投标、政府采购、监理、施工治理资料及响应的完工图纸等手艺资料齐全、完整,并完成文件质料的分类立卷事情。

(五)已完成项目起源验收。

第四十条 凭证“谁审批、谁验收”的原则,市(州)农业农村部分应组织有关部分开展完工验收,或委托第三方机构详细肩负。市(州)农业农村部分应在收到完工验收申请报告后60天内组织开展周全验收,确保在项目完工后半年内完成完工验收事情。

完工验收及格的,由市(州)农业农村部分核发农业农村部统一名堂的《高标准农田建设项目完工验收及格证书》。县(市、区)农业农村部分在项目区设立统一规范的信息公示牌和标记。

在完工验收及格后实时组织开展完工财务决算。

第四十一条 市(州)农业农村部分应将验收效果实时报农业农村厅备案。

第七章? 信息化治理

第四十二条 各地应增强高标准农田建设项目信息化治理,依托天下农田建设综合监测羁系平台、农业农村部转移支付治理平台等,开展年度实验妄想备案、项目调理、项目验收、上图入库、统计视察等事情。

县(市、区)农业农村部分认真做好高标准农田建设基础数据收罗与填报;农业农村厅、市(州)农业农村部分凭证系统权限,认真做好审核与汇总上报。

第四十三条 高标准农田建设项目实验按期调理和统计视察制度。

第四十四条 凭证申报、完工、验收等三个阶段开展上图事情。

县(市、区)农业农村部分在申报阶段,上报项目矢量数据,经市(州)农业农村部分审核、农业农村厅复核后,在天下农田建设综合监测羁系平台录入项目基本信息,上报农业农村部;在完工阶段和验收阶段需修改上图入库信息的,经市(州)农业农村部分审核、农业农村厅复核后,凭证申报阶段流程举行修改完善。

第四十五条 勉励支持各地使用信息手艺开展高标准农田建设和治理,推进高标准农田数字化建设。

第八章? 管护使用

第四十六条 市(州)、县(市、区)农业农村部分应制订高标准农田工程设施管护制度,增强行业监视、指导。凭证“谁受益、谁管护;谁使用、谁管护”的原则,落实管护主体、责任、经费、职员,包管工程在设计使用限期内正常运行。

第四十七条 项目完工验收及格后,县(市、区)农业农村部分应实时向项目乡(镇)人民政府、村整体经济组织等办理资产交付。

要凭证股权量化刷新有关要求,将高标准农田建设形成的资产,量化为村组整体和农民的股权,壮大村整体经济,增添农民收入。

第四十八条 县(市、区)农业农村部分应将高标准农田工程设施管护主体落实到乡(镇)或村。有耕地流转主体的,由管护主体委托流转主体管护,双方签署协议,落实管护责任。

第四十九条 市(州)、县(市、区)应建设高标准农田工程设施管护经费合理包管机制,多种渠道、多种方法筹措,落实管护资金。

第五十条 对已建成的高标准农田,要划为永世基本农田,实验特殊;,任何单位和小我私家不得损毁、私自占用或改变用途。经依法批准占用高标准农田的,要实时增补,确保数目不镌汰、质量不降低。高标准农田原则上所有用于粮食生产,坚决阻止“非农化”、避免“非粮化”。

第九章? 监视治理

第五十一条 各级农业农村部分要凭证《中华人民共和国政府信息果真条例》等有关划定,果真高标准农田建设项目相关信息,接受社会监视。

第五十二条 各级农业农村部分应制订、实验内部控制制度,对高标准农田建设项目治理危害举行防控。增强事前、事中、事后全历程监视治理,发明问题实时纠正。

第五十三条 各地应增强对高标准农田建设项目的监视评价。农业农村厅每年应组织开展完工验收省级抽查,对不少于10%的完工项目举行随机抽验;对市(州)高标准农田建设项目举行综合评价。市(州)农业农村部分每年应对本行政区域内县(市、区)高标准农田建设项目举行综合评价。

县(市、区)农业农村部分对参建单位及其职员不准确履职的,应责令其纠正,拒不整改者凭证相关划定和条约约定处置惩罚,并转达县(市、区)人民政府相关主管部分凭证有关划定举行处置惩罚。

第五十四条 各级农业农村部分在高标准农田建设项目实验历程中发明保存严重违法违规问题的,应实时终止项目实验,协助有关部分追回项目财务资金,并依法依规追究相关职员责任。

第五十五条 各级农业农村部分应起劲配合相关部分的监视检查和审计等事情,对发明的问题应实时制订计划,组织问题整改。

第五十六条 各级农业农村部分应增强高标准农田建设项目档案治理,建设完整的项目档案,实时凭证有关划定对项目档案举行网络、整理、组卷、存档,确保项目档案真实性、完整性、规范性。

第十章? 附? 则

第五十七条 本步伐为程序性划定,涉及资金治理和中央预算内投资妄想治理相关事宜凭证相关划定执行。

第五十八条 市(州)、县(市、区)农业农村部分可凭证本步伐,连系外地现真相形,制订详细实验步伐,报农业农村厅备案。

第五十九条 本步伐由农业农村厅认真诠释。

第六十条 在本步伐施行之前,已经批复的高标准农田建设项目,仍凭证原划定执行。本步伐自2023年12月9日起施行,有用期5年。《四川省〈农田建设项目治理步伐〉实验细则》同步废止。


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